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欧盟军费上涨难掩内部分歧

欧盟军费上涨难掩内部分歧

■王昌凡

近期,欧盟欧洲防务局公布2022年度欧盟军费信息统计报告。军费报告聚焦欧盟2022年度整体军费情况,上涨芷妃殇关注27个成员国具体军费支出,难掩内部指出欧盟一体化防务存在的分歧问题,预计将对欧盟未来防务合作产生重要影响。欧盟

报告指出,军费2022年,上涨欧盟军费总额实现连续8年增长,难掩内部达到2400亿欧元(约合2588亿美元),分歧芷妃殇比2021年增长约6%。欧盟具体来看,军费瑞典、上涨卢森堡和立陶宛3国军费增幅超过25%,难掩内部西班牙、分歧比利时和希腊3国增幅超过10%。

今年6月,德国发布首份“国家安全战略”,将国防预算增至GDP的2%。法国2024年至2030年国防预算总额将增至约4000亿欧元,比2019年至2025年增长40%。波兰2024年国防预算将增至GDP的4.3%。分析指出,随着地区局部冲突和欧洲安全环境不断出现新变化,欧盟军费增长势头仍将延续。

欧盟在装备采购和研发方面的投入也实现了新突破。据统计,欧盟2022年度防务投资支出超过580亿欧元,比2021年增长5.9%,占军费总额的24.2%,连续4年超出欧盟各国商定的20%基准线。具体来看,欧盟在防务投资中的装备采购金额继续上涨,达到486亿欧元,装备研发费用略有下降,为95亿欧元。

报告也明确指出欧盟共同防务存在的主要问题。

一是军费支出差异大。一方面,增加军费开支意愿有分歧。尽管欧盟总体军费持续上涨,但2022年度,有7个成员国军费开支出现下滑,比例超过1/4。另一方面,军费开支目标难统一。根据欧盟“永久结构性合作”框架协议,各成员国军费支出应达到GDP的2%。2022年,欧盟27个成员国军费支出占GDP的平均比例为1.5%,只有5个国家超过2%的基准线。

二是本土采购份额低。报告显示,2022年,只有9个欧盟成员国参与了本土装备采购,远少于前两年。有欧盟官员称,欧洲国际防务合同总价值的81%流向了美国防务公司。

三是自主研发投入少。由于自主研发投入高、回报周期长,各成员国对自主研发兴趣不高。根据欧盟各成员国商定的指导性投入基准,欧洲自主防务研发应至少占防务研发总支出的20%。报告显示,2022年这一比例只有7.2%。

针对上述问题,欧盟试图采取多种举措推动战略自主,加深成员国间的合作,加快防务一体化建设。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔等人近期提议欧盟发行“欧洲防务债券”,在未来10年汇集6000亿欧元国防资金。欧洲防务局局长何塞普·博雷尔表示,欧洲防务局将继续在欧洲中空长航时无人机、第五代“超视距”反坦克导弹、高超音速武器项目等方面,推动各成员国深入合作。

欧盟防务一体化建设,受各成员国国内经济和政治影响较大。由于各国经济水平、防御需求、安全优先事项不同,难以达成长期稳定的共同战略愿景,导致军费支出差异大、军事能力发展不平衡。可以预见,欧盟未来防务一体化建设仍将充满挑战。

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